现过，但又取消的。

　　皇帝刘彻越想越觉得可行，随即让宦官取来大汉疆域图。

　　看着大汉疆域图，刘彻想着应该将天下划分为多少块监察区，怎么划分合理。

　　“上古之时，大禹有九州而筑九鼎，陛下何不如……”酷吏尹齐提醒道。

　　他是皇帝的诸多酷吏之一，专门帮皇帝对付豪强士族以及诸侯，每天都忙着抄家灭门，给皇帝充实国库。

　　正因为如此，天下士人都恨透了尹齐，司马迁还专门把尹齐编撰进了自己的酷吏列传里，只不过尹齐本人还不知情。

　　“九州？”皇帝刘彻心想似乎可行，将天下划分为九个监察区，安排九个刺史监察地方官员，防止他们勾结豪强士族，但又转念一想，并对尹齐非常傲气说道：“我大汉的疆域可比大禹时代大多了，九州恐怕不够啊。”

　　能够开辟比先祖时期大得多的疆域，确实足以傲气。

　　说罢，皇帝刘彻便指着地图上新开辟的河朔、河西、南越、朝鲜等地说道：“在九州的基础上增加朔方（有朔方城的州）、交趾（大汉疆域上的脚趾头）、凉州（大汉的荒凉之州），将梁州改名益州，并设立在巴蜀以及新开辟的西南夷地区。”

　　“如此，便有朔方、兖州、青州、豫州、徐州、冀州、幽州、并州、扬州、荆州、益州、凉州、交趾，共十三个州，其中长安洛阳一带是京畿地区，不设立监察刺史，由朕亲自监察。”

　　若是算上长安洛阳的京畿地区，那便有十四个州，这第十四个州，可以叫京州，也可以叫司州（司隶），反正这两个词都是中央的意思。

　　又一番和酷吏们的探讨过后，皇帝刘彻确立了十三州的划分。

　　划分基本遵循以下几个原则：一、人口密集的地区要分出几个郡给人口少的地区，免得有的刺史工作量太大忙不过来。二、与匈奴作战的区域很重要，哪怕人口很少也要单独作为一个州，并设置监察刺史。三、相同的山川河流地区尽量划分为同一个州，省得刺史监察起来还要翻山越岭太麻烦。

　　最后的结果是，幽州刺史部一共划分了：渤海郡、涿郡、广阳国、上谷郡、渔阳郡、右北平郡、辽东郡、玄菟郡、乐浪郡、真番郡、临屯郡。

　　现在的刺史还没有治所，它只是单纯地负责为天子监察地方官员，防止地方官员勾结豪强士族，所以刺史今天如果去监察辽西郡了，那么刺史今天的治所就在辽西郡，刺史明天如果去监察辽东郡了，那么他明天的治所就在辽东郡。

　　本质上就是丞相史出刺和谒者的结合，让十几年才监察一次地方的谒者在变成刺史后，能够时时刻刻都监察地方官员，每时每刻都盯着豪强士族准备割韭菜。

　　因为刺史是谒者的长期化、加强版，所以俸禄也和谒者相同，都是六百石。

　　但大汉的具体权力并不完全跟俸禄挂钩，虽然谒者的俸禄只有六百石，但这些年被六百石谒者弄死的两千石太守并不在少数。

　　同样的，作为谒者的加强版，仅有六百石俸禄的刺史也是可以让两千石俸禄的太守感到恐惧的。

　　许久之后，在处理好划分十三刺史部的事务后，皇帝刘彻对尹齐说道：“朕准备让你当第一任幽州刺史，去监察那里的地方官和豪强士族，你有这个胆量和信心吗？”

　　“臣，尹齐，绝不敢辜负陛下！”

　　尹齐当即跪在地上高声振奋，并且很是兴奋，兴奋于自己能够当上刺史，也兴奋于皇帝如此重视自己。

　　他是酷吏，是被豪强士族们痛恨和瞧不起的酷吏，是要被史书骂一辈子的酷吏，这个世界上，只有皇帝能够重用他、欣赏他，其他人都巴不得他们这些酷吏早点死。

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