力放在平定北方，无力南进，该如何遏制袁绍的发展？”

　　军务院长史沮授满面笑容地拉开墙上的帘子，显出一面庞大的地图，是大汉疆域图，吕布定睛仔细一看，这幅地图已经比较靠近吕布的要求，接近实际情况。

　　沮授笑道：“主公，经过军情部各级特工和军政部各级参军一年多的辛勤测绘，整个大汉的疆域图大体完备，现在缺少的是县乡亭级别的详细地图，我们正在抓紧时间督促各地县尉、乡尉、廷尉绘制地图。”

　　沮授见吕布满意地点了点头，便又笑着解开议事厅中间大桌子上蒙着的一块大布，映入吕布眼帘的是一个硕大的沙盘，是参照墙上的大地图堆置的，上面插着上百个小旗子，用白灰黑三种不同颜sè标示。

　　吕布笑问道：“公与，这些旗子似乎不是代表兵力部署吧？”

　　沮授指着各sè旗帜，耐心地讲解道：现在天下大乱，地方割据，熙熙攘攘的有上百个势力，势力虽然繁杂，却完全可以分为三种，一种是友善的，用白sè旗子标示，一种是敌对的，用黑sè旗子标示，另外一种是中立的，用灰sè旗子标示。

　　第一种友善的势力，是我们邺城朝廷的诏令能够生效的地方，其中凉州牧皇甫嵩、并州牧朱儁、扬州将军孙策、豫章太守朱皓、平北将军张燕是完全听命于我们邺城朝廷，朝廷诏令一发，他们无不遵从，另外还有东郡太守曹cāo、济北相鲍信、泰山太守刘备、陈留太守张邈、广陵太守张超、幽州牧刘虞是有选择xìng地听从于我们邺城朝廷，只要朝廷诏令不危害他们的利益，他们就会遵从，此外还有武威太守马腾、金城太守韩遂、扬州刺史袁术、交州刺史土燮是有很大的dúlìxìng，是要我们朝廷许诺给他们很大的利益或迫于对手压力，才会跟我们联手，最典型的便是之前不可一世的袁术，他在被兄长袁绍逼出南阳败走九江之后，被袁绍、陶谦、刘繇三方围困，不得不向我们邺城朝廷低头，算是我们朝廷可以争取效忠的诸侯。

　　第二种敌对势力，大致有荆州刺史袁绍、兖州刺史刘岱、豫州刺史刘表、西部鲜卑、汉中张鲁，我们与袁绍敌对，一方面是因为他抢夺韩馥的荆州刺史官位，抢夺完毕后又在不得朝廷批准的情况下自己宣布为荆州刺史，一方面是出自对他势力疯狂扩展的忌惮；跟刘岱敌对是因为他策动了兖州世家联军伺机攻打邺城并拒不到邺城面见天子，跟刘表敌对是因为他策动了豫州世家联军攻打zhōngyāng军控制的荥阳郡，跟西部鲜卑自不用提，跟汉中张鲁敌对是因为通天教跟五斗米道的宗教信仰不和。除此之外，占据司隶的董卓也划入敌对势力，虽然我们曾跟他结盟共对关

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